Эршад Гусейнов: "Цены на бензин поднимутся"

В соответствие с последними поправками в Налоговый Кодекс Азербайджанской республики, дорожный налог был упразднен. Однако, наряду с этим, произошли изменения в другие законодательства и нормы. Что включают в себя эти изменения? Можно ли считать эти изменения усовершенствованием законодательства? Каков будет доход рядовых граждан? В чем выиграет государство?
 
На эти и другие вопросы ANN.Az  отвечает  эксперт по правилам дорожного движения, юрист Эршад Гусейнов. Представляем вашему вниманию это интервью.
 
- Кого не коснется ликвидация дорожного налога? Как будут определяться цены технического осмотра по классификации автомобиля?
 
- На последнем заседании осенней сессии Милли Меджлиса были утвержден проект изменений в Налоговый Кодекс. В данном проекте предусмотрена ликвидация дорожного налога с владельцев автомобильных транспортных средств. Ликвидация дорожного налога осуществляется на основании нормы 211-ой статьи Налогового Кодекса. До сих пор дорожный налог применялся по отношению к внутренним транспортным средствам. То есть к гражданам Азербайджана, транспортным средствам азербайджанских организаций. Как до изменений в Налоговый Кодекс, так и после дорожный налог будет распространяться на приезжих из заграницы, проезжающих транзитом через нашу страну.
 
В соответствии с предыдущей версией закона, если объем двигателя механического транспортного средства составляет более 50-ти куб. см, оно должно было каждый год проходить технический осмотр, и его владелец должен был платить дорожный налог. С последними изменениями, эту норму можно считать ликвидированной. Закон вступит в силу после утверждения президентом. С большой вероятностью, президент утвердит данный проект. Потому что в практике не было такого случая, когда президент наложил бы вето на предложенный им самим законопроект.
 
После вступления закона в силу водители, приходя на технический осмотр, уже не будут платить дорожный налог. Во время техосмотра  оплачивается государственная пошлина, которая регулируется 18.65-ой статьей Закона «О государственной пошлине». Хоть дорожный налог и ликвидирован, выплата государственной пошлины, предусмотренной в упомянутой статье, обязательна. Потому что действия по техническому осмотру – представление автомобиля, обследование, присвоение ему бирки, если он исправен – предусматривают символический расход за данное обследование. Этот расход составляет 20 манатов для всех автомобилей.
 
В инженерной технологии транспортные средства делятся на виды. Один из них – автомобили. Автомобили в свою очередь делятся на 3 группы: легковой автомобиль, автобусы различной вместимости и грузовые автомобили. Государственная пошлина за все 3 вида автомобилей одинакова – 20 манатов. Государственная пошлина за другие транспортные средства – тракторы, тракторы сельского хозяйства, мотоциклы составляет 10 манатов.
 
- Снижение цен на технический осмотр автомобилей обрадовало владельцев автомобилей. Неужели эти изменения не могли быть сделаны раньше?
 
- По-моему, нет никаких оснований для радости. На основании этого проекта ликвидирован дорожный налог, однако начато применение налога на топливо. Конкретно, 2 копейки за литр топлива. Этот налог применяется ко всем видам топлива, то есть к дизелю, бензину, а также к сжатому газу. Просто тонкость состоит в том, что плательщик того же дорожного налога является производителем топлива и его поставщиком на внутренний рынок. Это ГНКАР - единственный внутренний производитель в Азербайджане. Есть также поставщики топлива в страну, чем в основном также занимается ГНКАР.
 
По имеющейся у меня неофициальной информации, некоторые частные компании привозят бензин и дизель в Азербайджан. Однако, естественно, что все это контролируется ГНКАР. Речь идет о том, что плательщики этого налога они. Эти «2 копейки» будут выплачены в госбюджет. Однако получат эти «2 копейки» с нас или нет, зависит то Тарифного Совета.
 
Сумма дорожного налога в государственный бюджет в 2013-ом году составила 69,5 миллиона манатов. В 2014-ом году эта сумма немного снизилась – 67,6 миллиона манатов. Сейчас этот налог ликвидирован, эти средства в государственный бюджет поступать не будут. Правда, трудно подсчитать, сколько топлива импортируется, сколько используется на внутреннем рынке и т.д. Однако, по моим подсчетам, за год в Азербайджане сжигается 2,5 миллиона литров топлива. Налоги с этого составляют 50 миллионов манатов. С применением новых правил, завозчики топлива в Азербайджан перечислят в госбюджет 50 млн. манатов. Эти деньги они должны отдавать из собственных доходов, во что я не верю. Они, наверно, уже обратились в Тарифный Совет в связи с этим и данный вопрос уже внесен на повестку дня структуры. На сколько увеличиться налог, зависит от Тарифного Совета.
 
- Речь идет о повышении цен на бензин?
 
- С экономической точки зрения, цены на бензин могут возрасти. Потому что на мировом рынке упали цены на карбогидрогенное топливо. Цена на сырую нефть стремительно падает и Азербайджан один из известных производителей сырой нефти. В таком случае, цена на топливо может не подниматься.
 
Однако я не верю в это. Наверное, Тарифный Совет поднимет цены на топливо, и этот вопрос будет решен в январе. Либо этому вопросу будет положен конец раз и навсегда. Эти 50 миллионов манатов выплатит ГНКАР, и цена топлива останется прежней.
 
Подойдем к этому вопросу с другой стороны – при подробном рассмотрении с точки зрения госбюджета, в системе данных мероприятий привлекает внимание один нюанс. Начиная с 2014-го года, предпринимаются меры по ограничению процесса автомобилизации.  Например, применение «Евро-4», и новые, и подержанные автомобили могут быть завезены в страну только, если они соответствуют «Евро-4». В противном случае, ввоз автомобилей в Азербайджан запрещен. Автомобили, выпускаемые внутри страны, то есть производимые в Нахчыванской Автономной республике автомобили «NAZ-LİFAN» и собираемые в Гяндже также должны соответствовать «Евро-4». То есть, эта сфера ограничивается или держится под контролем. Тема же которую мы обсуждаем, является следующей мерой после «Евро-4»..
 
Представим, что цена на топлива повысилась и основной целью здесь является пополнение государственного бюджета. Акцизная степень на самые маленькие автомобили поднимается на 100 манатов. И по средним подсчетам у автомобилей с большим объемом двигателя составляет даже 10 тыс. манатов. Если речь идет о легковых автомобилях, по статистике, в 2013-ом году было завезено более 100 тыс. автомобилей. Из них - 95-96 тыс. легковые автомобили. В 2014-ом году эта цифра, немного уменьшившись, составила приблизительно 60 тыс.
 
Если умножить 60 тыс. На 150, то получится 9 млн. манатов. Тем самым, в бюджет поступают дополнительные деньги, и это, по самым скромным подсчетам. Во-вторых, акцизная степень малолитражных, с маленьким объемом двигателя, использующих маленькое количество топлива, мало загрязняющих окружающую среду и занимающих маленькое место на парковке легковых автомобилей поднялась на 100 манатов. Однако акцизная степень больших грузовых автомобилей, сильно загрязняющих окружающую среду, использующих больше топлива автомобилей возрастает более чем на сто процентов. То есть, правительство хочет этим сказать, чтобы население покупало маленькие машины. Потому что это выгодно как правительству, так и гражданам.
 
В 2014-ом году появилась проблема, что у ГНКАР может не оказаться достаточного количества топлива для удовлетворения внутренних нужд. То есть, если импорт автомобилей в страну будет идти теми же темпами, ГНКАР столкнется с трудностями в обеспечении топливом внутреннего автопарка. То есть, маленькая машина расходует мало топлива и выгодна государству с этой точки зрения. Применение к ГНКАР дорожного налога означает  то, что цены на топливо возрастут. Государство хочет этим сказать «используйте меньше топлива». Например, во многих странах мира – Европе, Японии, некоторых городах России топливо дороже, чем в Азербайджане. Правда, по сравнению со странами, производящими нефть, то есть Ираном, Туркменистаном, арабскими странами, топливо в Азербайджане очень дорогое. Однако по сравнению со странами-импортерами нефти - дешевое. Естественно, так и должно быть. На самом деле, топливо должно быть дешевле, чем сейчас. Однако, дело в том, что автомобильный парк Азербайджана стремительно растет, дороги, уличные развязки не отвечают этому.
 
Существует большая разница между общественным сознанием европейцев и американцев и нашим. Например, у каждого восьмого американца из десяти есть автомобиль, в общем, у 80 процентов населения есть машины. В Азербайджане у 13 процентов от общего населения есть автомобили. Однако в США не наблюдается такой плотности машин как в Баку. Причина в общественном транспорте. В США общественный транспорт в идеальном состоянии. Например, есть такой американец, у которого в гараже стоит две машины, однако он не пользуется ими в течение недели. Многие страны мира уже перешагнули этот барьер. У японцев есть такая пословица «если хочешь попасть куда-то быстро и дорого, то пользуйся своей машиной, а если быстро и дешево, то используй общественный транспорт».
 
Хочу сказать, что если в Азербайджане уменьшается автомобилизация, держится под контролем, параллельно с этим нужно увеличить внимание развитию общественного транспорта.
 
- Несмотря на снижение цен за технический осмотр, в обществе сформировалось такое мнение, что будут проблемы при техническом осмотре подержанных машин. Как, по-вашему, должны решаться эти проблемы?
 
- Здесь законодательство однозначно и обмануть кого-то невозможно. Закон однозначно определил, что в ходе технического осмотра должно быть оплачено 20 манатов государственной пошлины. Дополнительно может быть оплачен максимум 1 манат за банковские услуги, и кроме этого нет никаких выплат. Это можно сделать даже в электронном порядке. То есть, выплатив данную сумму в пунктах оплаты, можно не ходить в банк. Техническая же сторона вопроса отличается. В Закон «О дорожном движении» внесено дополнение №1, в котором указаны требования, предъявляемые к автомобилям.
 
Если автомобили не отвечают данным техническим требованиям, то считаются непригодными к использованию и не проходят технический осмотр. Водитель должен знать технические требования, то есть, в каком состоянии должны быть колеса, стекла, система освещения, механизм рулевого управления автомобиля. Если они в порядке, и у водителя требуют дополнительную сумму, либо предъявляют необоснованные претензии, и водитель уверен в их необоснованности, тогда речь уже переходит в область прав человека, прозрачности и коррупции. Водители должны знать свои права, могут пожаловаться, есть руководство, органы контроля над самой полицией, управление по борьбе с коррупцией, а также суд.
 
Однако есть водители, которые в силу своей безответственности не выполняют данные технические требования и какими-то путями проводит автомобиль через техосмотр. И если сегодня, мы, руководствуясь данными техническими требованиями, проведем рейд в городе, то увидим, что каждая из пяти машин не отвечает данным требованиям. Скажем так, все знают, что у машин производства 70-х годов есть проблемы. Водитель такой машины знает, что его автомобиль негоден к техническому осмотру, и в таком случае хочет пройти через пункт техосмотра.
 
Во всех странах мира автомобили проходят технический осмотр. Единственной целью является то, чтобы неисправная машина не выходила на дорогу. Это само по себе является большим риском, опасностью. Потому что, любая маленькая неисправность, например неправильная работа системы освещения автомобиля может привести к тяжелым последствиям. Правда, применяются различные правила. Например, ни в одной стране мира дорожная полиция не имеет отношения к техосмотру и для этого существует отдельная структура, действует инженерная организация.
 
У нас также выявление в ходе техосмотра неполадок не означает, что автомобиль отберут у владельца. В случае обнаружения проблемы в ходе техосмотра, составляется акт, в котором указывается, какой агрегат автомобиля неисправен, и что после ремонта автомобиль вновь необходимо привезти на техосмотр. В нашем же представлении это не так, владелец при обнаружении проблемы пытается решить ее другим путем и ищет способы проведения автомобиля через техосмотр. Тогда начинается базар. Это представление необходимо менять. То есть, если человеку, проводящему техосмотр, предложат даже тысячу манатов, он должен объяснить водителю требования закона, что он может вновь привезти автомобиль на техосмотр после устранения неисправности в агрегате автомобиля.
 
- Ожидается ли снижение цен на обязательное страхование автомобилей после вышеупомянутых изменений в закон?
 
- Нет, эти изменения никак не связаны с обязательным страхованием. Как вы знаете, цены на обязательное страхование определяются государством, а конкретно Министерством финансов. На данный момент страховые компании заявляют, что цена на обязательное страхование низкая и требуют ее повышения. Может быть, что цену повысят. Естественно, что являющиеся коммерческими организациями страховые организации, хотят заработать много денег. Цена обязательного страхования в Азербайджане начинается с 50 манатов и доходит до 300 манатов. Средняя цена составляет 80-100 манатов. Однако компании, чтобы цена была выше. Например, 800 манатов. Однако государство не разрешает и контролирует это. Государство заявляет страховым компаниям, что есть рентабельность. То есть, собранные в течение года деньги за страховку и происшествия за год, и оплаченная страховка. То есть компания, обеспечивает деятельность, платит зарплату сотрудникам на основании рентабельности.
 
В добровольной страховке дело обстоит по-другому, речь уже идет о рынке. Это рынок услуг. Если компания может привлечь клиента, это ее дело. Например, в странах Скандинавии существует такая тенденция, что страховая компания страхует клиента и от нарушения правил. Например, водитель если водитель попадет на радар, раз в год этот штраф оплачивает страховая компания. Это не может быть выгодно для нас, например, в 2014-ом году было официально зарегистрировано 2 миллиона нарушений, что было зарегистрировано в отношении 1,2 миллионов водителей. Однако это не отражает действительность. Наши водители каждый день нарушают правила, и это происходит от незнания этих правил.
 
- Какие еще ожидаются изменения?
 
В законодательство сделано достаточно изменений. Подняли акцизную степень автомобилей, ликвидировали дорожный налог и взамен этого ввели дорожный налог на топливо. Я ожидаю, что поднимется цена топлива. Даже предполагается, что поднимется цена на проезд в общественном транспорте. Этому должны быть экономические основания. Например, экономисты отмечают, что для этого нет никаких оснований и с рентабельностью можно работать за 20 копеек. В связи с завозимыми в страну дорогими автобусами большой вместимости хочу отметить, что основной проблемой здесь является проблема компании. То есть, привозя дорогой автобус, требовать у государства взамен повышения цен за проезд незаконно.
 
- В связи с падением цен на нефть на мировых рынках все ожидают снижения цен на бензин. Эта тенденция наблюдается во многих странах мира. Вы же прогнозируете повышение цен на бензин у нас. Какая разница между странами, в которых цена на бензин упала и нашей страной?
 
- В странах, где подешевел бензин, цена регулируется не государством – основная разница в этом. Естественно, речь идет о нормальных рыночных ценах. Потому что нет монополии, анормального подхода. У нас же, есть административное регулирование, то есть цены определяются государством. Например, если сегодня государство определяет цену бензина в 70 копеек, и параллельно цена на сырую нефть падает на 80 процентов, цена на нефть так и останется 70 копеек.  Изменения может сделать лишь государство. То есть это уже государственная политика. Государство само должно определить, в каком объеме должно быть топливо, предусмотренное для внутреннего рынка, чтобы доход от него был на ожидаемом уровне.
 
Естественно, государство должно учитывать происходящие экономические процессы. Азербайджан – производитель сырой нефти. Население ждет, что с падением цен на нефть, цена на бензин также должна упасть. В ходе обсуждения в Милли Меджлисе бюджета на 2015-й год и спикер, и министр финансов отметили, что в этом году Азербайджан могут ожидать экономические трудности. Поэтому я не верю, что Тарифный Совет снизит цены на бензин. Это не представляется реальным, наоборот ожидаю повышения цен.
 
Орхан Асланлы
ANN.Az